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全國經開區營商環境指數排名: 廣州經開區第一,青島、西安、成都經開區軟環境出色

广岛三箭 www.qkewis.com.cn 2019年08月22日  07:00   21世紀經濟報道   宋興國,匡玉倩  

在經濟的貢獻之外,經濟開發區也對各地營造穩定公平透明、可預期的營商環境,起著重要的表率作用。

目前,全國共有219家國家級經開區,其生產總值、財政收入等主要指標增速超過全國平均水平,并成為地方經濟發展的重要支柱。

在經濟的貢獻之外,經濟開發區也對各地營造穩定公平透明、可預期的營商環境,起著重要的表率作用。8月21日,在京東數字科技的技術支持下,21世紀經濟研究院以商務部發布的國家級經開區綜合排名前30名為基礎,發布了《2019年全國經開區營商環境指數報告》。

資料圖

從測算結果看,2019年營商環境指數最高的前十名,分別是廣州經濟開發區、青島經濟開發區、昆山經濟技術開發區、西安經濟技術開發區、蘇州工業園區、成都經濟技術開發區、上海漕河涇新興技術開發區、長沙經濟技術開發區、廣州南沙經濟技術開發區和南京經濟技術開發區。

根據報告測算,廣州經開區營商環境指數得分為全國第一,這與其經濟總量位居全國開發區首位,以及生態環境、基礎設施、軟環境指數全國靠前有關(分別位居全國第四、第五、第四位)。

廣州經開區基礎設施良好,物流平均用時短,科技型企業多,霧霾濃度低,好天氣數量全國靠前,該地市場容量大,這與廣州作為全國商業中心(人均社會消費品零售總額全國第一)的定位吻合,廣州近年來常住人口增速較快,作為全國一線城市戶籍門檻低,反映出該地營商環境水平在全國具有巨大的優勢。

長三角開發區協同發展聯盟秘書長、禮森(中國)產業園區智庫CEO杜玉虎認為,該報告的創新之處“一是提出了以經開區市場容量評價園區營商環境的概念,二是運用大數據的手段來評估園區營商環境”。

蘇州工業園區物流效率比肩一線城市經開區

從經開區營商環境情況看,長三角、珠三角的營商環境水平最高,營商環境指數前10名中珠三角占2個,長三角占4個。京津冀的經開區營商環境水平比較靠后,無一進入前十名。

從分項指標看,經開區營商環境指數高的地區,主要表現為基礎設施和市場容量大,如廣州經濟開發區、廣州南沙經濟開發區,及上海漕河涇新興技術開發區、上海金橋經開區、蘇州工業園區。

其中,從基礎設施水平來看,一線城市經開區具有絕對優勢。一線城市5大經開區位居全國30個國家級經開區前五名。其中上海漕河涇新興技術開發區位居第一,該地擁有全國唯一的機場、高鐵、高速公路、地鐵多個交通模式有效銜接的優勢。

值得一提的是蘇州工業園區,其物流效率比肩一線城市經開區。用京東快遞物流時間測算,一線城市物流時間普遍較短,物流效率比較高,這些城市在基礎設施方面得分比較高。其中,上海金橋經開區、上海漕河涇新興技術開發區、北京經開區、蘇州工業園區4個經開區的單個快遞物流時間最短。

不過,上海漕河涇新興技術開發區和金橋經開區雖然基礎設施最好,但工業同樣面臨轉型問題。上海過去支撐經濟的石化、鋼鐵、汽車等需求下降,上海漕河涇新興技術開發區和金橋經開區也面臨人工成本上升,招工難的情況。上海漕河涇新興技術開發區工業總產值多年來止步不前,說明工業轉型壓力大,目前,其已在向科技園區轉型。該地常住人口少,且位居中央商務區,未來需要加快轉型。

基礎設施指數在全國排名靠后的有煙臺、長春、淮安、連云港經開區等。這些地區并非全國綜合樞紐城市。未來,這些城市在多個交通領域需要加快投資步伐。

從市場容量指數來看,蘇州工業園區第一、昆山經開區第二。在傳統社會零售數據的基礎上,本報告還引入國內主流電商的消費零售數據,綜合考量線上線下的消費市場潛力。

數據顯示,蘇州工業園區市場容量指數居首。其后則是昆山經開區、北京經開區、廣州經開區、上海金橋經開區、上海漕河涇新興技術開發區、天津經開區、廣州南沙經開區、武漢經開區和南京經開區。

而結合線上與線下數據的消費市場指數,鎮江經開區、上海金橋經開區和上海漕河涇新興技術開發區進入前三??梢鑰吹?,排名靠前的經開區,主要位于經濟發達的長三角。而長春經開區則由于線上消費的優勢,進入消費市場指數的前十。

“網紅城市”經開區軟環境好

軟環境指數高的經開區,主要是以二三線城市為多,如青島、西安、成都、長沙、蘇州、南京等。

軟環境指標分為5個三級指標,即市場主體和人口的數量,市場主體和人口的增速,內外資利用情況,稅負情況,社會信用。其中市場主體和人口數量指標,分為企業數量、快遞數、常住人口數三個指標,各占1/3權重。市場主體和人口增速指標,分為快遞增速、企業增速、快遞用戶增速、人口增速四個指標,各占25%權重。內外資利用情況,分為固定資產投資額、外資使用額、固定資產投資增速、外資投資增速,各占25%權重。稅負情況使用一般預算收入與GDP比值。

其中經開區企業數量、經開區企業數量增速、經開區快遞數量,使用了京東利用大數據技術測算的數字。

作為報告學術指導,高級統計師、國務院政府特殊津貼專家黃朗輝指出:“這份指數報告在翔實、可信的數據基礎上,對主要區域經濟開發區的狀況進行了深入的分析,并對經濟開發區今后如何進一步優化營商環境,充分發揮培育經濟增長新動力、促進高質量發展的優勢和輻射帶動作用,提出了一些有參考借鑒價值、可操作性的建議?!?/p>

從開發區的企業數量增速看,西安經開區、廣州南沙經開區、長沙經開區、合肥經開區、杭州經開區的增速高,但是一線城市的北京經開區、上海漕河涇新興技術開發區、上海金橋經開區、廣州經開區的企業數量增速在全國靠后,這與這些地區低附加值產業面臨退出疏解壓力,傳統產業需要轉型升級、實現騰籠換鳥再出發的新形勢有關。

從經開區企業數量看,昆山經開區、南京江寧經開區、青島經開區、蘇州經開區,哈爾濱經開區,位居前五名。上海漕河涇新興技術開發區、廣州經開區、南京經開區、蕪湖經開區、北京經開區、上海金橋經開區企業數量位居全國最后幾名。

以青島為例,其經開區營商環境在眾多發達的南方經開區中脫穎而出,成為一匹黑馬,緊隨廣州經開區,排名第二。軟環境、生態環境是青島經開區的優勢,尤其是軟環境指數,排名第一。

其中,青島經開區在利用外資規模、投資規模、稅負成本、京東測算的經開區企業數量、京東快遞增速等多項軟環境指標中排名靠前。事實上,在青島經開區匯聚有多家知名大企業,包括世界500強企業,如海爾集團、澳柯瑪等,在這些企業的輻射帶動下,多個不同定位的產業園區相繼規劃建設,吸引相關上下游產業鏈企業入駐。

那么,各經開區該如何改善營商環境?《2019年全國經開區營商環境指數報告》建議,經開區應依法保障各類所有制和不同地區市場主體在政府資金投向、土地供應、稅收優惠、費用減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定等方面的公平待遇,禁止濫用行政權力排除、限制競爭。一線城市經開區要切實降低房價成本,加快產業升級步伐。另外一線城市應該切實控制房價成本,加大共有產權房,以及集體土地租賃住房的步伐。

另外,經開區可通過AI、大數據、物聯網等先進技術,提高園區服務能力和運營效率,促進園區產業聚集,提升園區營商環境。比如京東城市的AI+產業發展解決方案,可以通過數字網關技術打破各委辦局的數據壁壘,讓海量多維數據實現“高效對話”,以此針對財政管理部門、投資招商管理部門、經濟與信息化管理部門、人力資源和社保管理部門等,提供AI+財政劃撥、AI+招商引資、AI+企業扶持、AI+人才引進等“AI+”解決方案。比如針對投資招商部門,“AI+產業發展”綜合解決方案可以通過數據分析當地營商環境、明確招商方向、評估招商效果,以及對招商項目進行全生命周期的監控和管理,提高招商引資成功率和政府投資的有效性。

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